政府採購申訴計費精選

最高行政法院101年度3月份第1次庭長法官聯席會議

法律問題

　　同一廠商參與採購機關所辦理之5件採購招標案，經發現廠商有借牌投標情事，採購機關遂依政府採購法第31條、第101條及第103條規定，對廠商為追繳押標金、刊登政府採購公報並停權之一個書面處分。廠商不服，循序向行政院公共工程委員會（下稱工程會）提出申訴，因未繳納審議費，經工程會核認有5件採購案，應繳納5件審議費新臺幣15萬元，通知廠商於文到7日內補繳，廠商收文後未依限繳納，並向工程會提出疑義，主張其僅應繳納1件審議費，工程會仍函復廠商應繳納5件審議費，惟廠商仍未繳納，工程會遂將廠商之申訴予以不受理判斷，是否合法？

決議文

　　依政府採購法提起申訴，應依採購申訴審議收費辦法第3條及第4條規定繳納審議費。而上開辦法第4條係規定「每一申訴事件」而非「每一採購案件」應繳納新臺幣3萬元。是以申訴審議機關通知廠商限期按採購案件之件數補繳審議費，於法未合。申訴審議機關此項通知繳納審議費，性質上為命補正提起申訴之程式要件（政府採購法第102條準用第79條），係關於申訴審議程序中所為之決定，法規又無得先提起行政救濟之規定，自應於對申訴不受理決定提起之訴訟中受審查。該命補正繳納審議費之決定，既非合法，即不生命補正之效果，申訴審議機關不得以廠商經命補正繳納審議費而未繳納，申訴不合法定程式而為不受理決定。